北极星储能网讯:近日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（—年）》（以下简称《产业发展规划》）。上周，中国汽车工程学会则发布了《节能与新能源汽车技术路线图2.0》。两份文件为中国新能源汽车产业中长期发展提供了目标与指引，内容符合预期。
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《产业发展规划》提纲挈领
强调产业战略定位，多定性描述、少量化指标
《产业发展规划》明确了发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。我们认为显示了国家层面对新能源汽车产业发展的重视。
具体路径上，《产业发展规划》更多的以定性描述提纲挈领，量化的目标较少。到年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。年我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
增强技术创新能力，推动产业融合发展
增强技术创新能力方面，《规划》强调“三纵三横”：以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链；以及以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。
在推动产业融合发展方面，《规划》指出，当前全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。能源方面，《规划》表明需加强新能源汽车与电网（V2G）能量互动，促进新能源汽车与可再生能源高效协同；交通方面，发展一体化智慧出行服务，构建智能绿色物流运输体系；信息通信方面，则需推进以数据为纽带的“人—车—路—云”高效协同，打造网络安全保障体系。
完善基础设施体系，要求做好保障措施
在用车环境方面，《规划》指出，我国需继续推进充换电网络建设：加快充换电基础设施建设、提升充电基础设施服务水平、鼓励商业模式创新。同时，协调推动智能路网设施建设，并有序推进氢燃料供给体系建设。
在产业发展环境上，《规划》表明，对外需扩大开放和交流合作，和加快融入全球价值链。对内则应深化行业管理改革，健全政策法规体系，加强人才队伍建设，强化知识产权保护，并加强组织协同。
《技术路线图2.0》：新能源与节能汽车并行，力求年碳排达到峰值
倡导乘用车多种技术路线齐头并进，强化短期节能车意义
乘用车产业现状：新能源方兴未艾，节能汽车占比仍低
《技术路线图2.0》从多方面提供了量化指标，为我国中长期节能与新能源汽车产业发展提供目标和指引。
出于环境保护和能源安全的目的，我国一直将乘用车节能减排作为重点工作。但目前传统化石能源车辆仍是我国乘用车市场主体，年1-9月占比超过九成。新能源与节能车占比仍低，其中纯电动车占比3.5%，插电式混合动力占比0.8%，节能车（汽油混合动力与48V）占比不足5%。
我国在《中国制造》和1.0版本的技术路线图中均明确提及降低乘用车油耗。伴随自动启停、涡轮增压、发动机小型化等技术的采用，以及发动机热效率提升，和新能源车渗透率提升，年来我国乘用车新车平均油耗持续下降。但当前简单的新型技术完成普及，发动机热效率的提升也进入瓶颈，我们认为进一步降低油耗主要依靠新能源汽车和节能汽车的渗透率提升。其中，节能车受
