自推行家庭联户代表制度以来,白沙镇没有发生一起集体上访事件,300余名村组干部,没有一人出现违纪违法行为,呈现出干部顺心、群众顺气的良好局面
“村民—家庭代表—联户代表—组—村—镇”的模式,延伸了农村管理体制末端的管理链条,将原本松散的农民有机地组织起来作为连接家庭与村组的一根线,联户代表常把农户发家致富的愿望和要求收集起来,经由村委会及时地将信息送达镇政府
在提高村民组织化的过程中,党员联户代表和普通党员们发挥了先锋模范作用他们把表达群众的意愿和要求当作一份责任,更把团结、互助、奉献当作自己的义务汶川大地震后,白沙镇1193名党员人均交纳党费达214元之多留申庄村党员贾刘法身患股骨头坏死疾病,尚为医疗费犯难,但一听中牟县政府采购说要缴纳特殊党费,他主动上缴500元
打通管理“末梢神经”
——联户代表大会制度行政村全体联户代表组成村联户代表大会,每月召开一次会议,主要听取村“两委”月度工作报告,监委会关于村财务收支通报,审议表决村内重大事项
人均纯收入大幅增长
2007年12月,大有庄村民监督委员会审核入账票据时,查出一笔金额为2万余元的票据这项支出为2005年村组干部外出考察的费用监委会成员以隔月账目不可入账为由,拒绝该票据入账村干部不同意,建议提交联户代表全体会议讨论结果经讨论决定,该项支出由外出考察的干部自行负担此事传出后,村民们无不感慨地说:“村干部为咱办事,还要自掏腰包,联户代表真是咱老百姓的贴心人”
家庭联户代表制度的实施,使白沙镇构建了参政议河南省中牟县化肥厂政平台,联户代表及群众的意见能够充分表达,化解了村里长期存在的矛盾和纠纷
农户有了代表
朱麦囤说,农村产生矛盾的焦点往往是财务问题,财务的不透明又往往是矛盾激化的主要诱因而联户代表大会和监督委员会的设立,使得农村民主监督进一步细化,有效地化解这一矛盾
近年无一起集体上访
——村民组委员会制度每个农户推选1名18岁以上的家庭代表,每10户组成一个联合体,从10名家庭代表中推选1名联户代表,任期三年村民组委员会由村民组长和组内全体联户代表组成,管理村民组重大事务,对村民组的财务收支、款物发放、土地分包转让等享有知情权、参与权、建议权和决策权
今年6月起,中牟县委、县政府决定在全县范围内推广白沙经验,让联户代表制在中牟县全面推中牟县邮编是多少广,落地生根
自2006年以来,白沙镇共选举产生家庭代表10257名,联户代表982名,形成了“村—组—联户代表—家庭代表”的联动和“无断层”管理体制,切实保障了农民正当利益不受损害,帮助他们有效地行使了民主权利
在该制度的激励下,一大批像任亭妮这样的联户代表和新型农民迅速成长起来通过实施“村民—家庭代表—联户代表—组—村—镇”上下联动的紧密型管理方式,白沙镇的干群关系密切了,农民素质提高了,经济发展加快了
新形势下如何保护农民权益、保证农民切实行使民主权利,成为摆在白沙镇政府面前的新课题经过多方面调研论证,他们找到了开启和谐农村的金钥匙——农村家庭联户代表制度应运而生在此基础上,白沙镇推行“三会制”打通了农村民主管理的“中牟县末梢神经”
从2004年3月开始,经过对全县400多个村的深入调研,中牟县委、县政府将白沙镇基层民主管理模式先后在城关、刁家、郑庵等5个乡镇进行了推广,均取得了显著成效
农民素质提高
——村民监督委员会制度按照联户代表10∶1的比例,民主推选村务监督员,组成村民监督委员会监委会作为联户代表大会的常设机构,对村委会工作日常监督,全面监督村组财务收支情况监督委员会的职权大到可以授权主持召开联户代表大会,启动罢免村委会成员程序,小到审核、决定每张村集体开支的发票是否给予报销,使村民监督村务的意志可以通过监委会得到表达
白沙镇以联户代表为核心的村民自治这一制度的实施,极大地调动了群众的积极性和创业热情,2005年,该镇的地方生产总值只有12.6亿郑州中牟县邮编元,财政收入和人均纯收入也分别只有1812.6万元和4500元到了2007年白沙镇实现财政收入5340万元,农民人均纯收入已达到了6345元
白沙镇位于中牟县西部,西接郑东新区,南依新郑国际机场,区位优势凸显与此同时,白沙镇世代依靠土地为生的农民,对失去土地后的就业方式、经营方式和生活方式感到明显不适应“现在的农村,尽管有村民小组和村民代表,但管理不规范”白沙镇党委书记朱麦囤说
2004年,白沙镇开始按照村民自主结合、民意推选联户代表的原则,实行农村家庭联户代表制度:每户推选一名家庭代表,代表全家参与联户、村组事项的议决;10—14家农户联合为一体,从家庭代表中选举产生一名联户代表,和村民组长一起组成组委会通过联户代表会议,参与该村民组各项事务的决策、管郑州市中牟县地图理,并负责对所联系的10—14户家庭进行“上情下达,下情上报”和教育管理,组织带领联户群众发展致富项目
代表协调有力
河南省郑州市中牟县白沙镇马丁堡村的任亭妮,头脑灵活,却因乱说蛮干落下“刺头”的名号被选为联户代表后,他逐渐提高了政策观念与全局意识,组织联户群众外出承包工程,使所在联户家庭收入成倍增长联户们纷纷称赞:“亭妮真是变了个人啊!”
根据群众意愿,白沙镇分门别类地开办了缝纫、汽车电器修理、种植技术等学习班,同时镇政府为当地农民分类建立起个人特长档案通过广泛联系,个体运输户、电器修理工、车床刨铣工等一大批有手艺的庄稼人在城市找到岗位什么医院能治疗白癜风呀
