1乱象：
汽车客运东站门前“黑车”排成队
前几天，中秋节放假，记者前往郑州汽车客运东站坐车回老家。刚走到汽车客运东站门口，就围上来几个人，他们一边喊着：“中牟10块，豫康（富士康新郑生产区）20，上车就走，快快快。”一边招呼记者往他们车的方向去。
记者看到，这些人的车在郑州汽车客运东站的门口及对面，停了整整一排，有的是绿色出租车模样，有的则是普通的家用轿车，不注意看，还以为是来车站接人的，仔细看就会发现车上坐的基本都是提行李的乘客，有的已经坐了两三个，但车主还在卖力地拉客。也许是等得久了，几个已经上车的乘客伸出头抱怨：“走不走？不走就下车了啊。”
“走走走，马上，马上。”车主嘴上虽然应着，但是看到远处过来几个乘客，依然吆喝着一路小跑过去招揽。
拒绝了这些“黑车”司机的招揽，记者走进郑州汽车客运东站，发现里面已是人山人海，排队买票的人围着车站绕了几圈，找了很久竟然没有找到队伍的头儿。记者随便找了个乘务人员询问，对方说最少得等一个小时才能轮到。
为赶时间，记者无奈重新走出车站，坐上了一辆“黑车”。该车是一辆出租车，司机先拉了记者和其他两名乘客在东风南路与商鼎路转了一圈，然后接了个电话后驾车赶到车站旁的卢浮公馆小区，从另外一辆出租车上倒过来一个人，至此满员后才开往目的地。
一路上，记者与“黑车”司机聊天，询问他为什么有出租车却不干本行，跑到这里来偷偷拉客。“在我那个小县城，出租车起步价5元，6元就能跑遍全城，跑十趟也拉不了百十元，挣得就更少了，在这儿能挣得多些。”不过，该司机也坦言，在这儿拉客有风险，一旦被运管部门查住就被罚款元，“大半个月都白跑了”。
打开网络，投诉郑州几大车站附近“黑车”猖獗的网友不在少数。
网友“剑侠”说，在郑州汽车客运西站外面，停着多台开往上街和荥阳的“黑车”。它们阻碍交通，进出车站的乘客只能绕道而行。
网友“酸梅子”也反映，郑州汽车客运南站门前，停着10多台拉人的出租车和没有营运资质的面包车，还有人维持秩序。一辆车上满开走之后，另外一辆车才上人。
2危害：
甩客、宰客、性骚扰，甚至有暴力犯罪
“黑车”的危害，自然是不言而喻的。
首先便是倒客、甩客和宰客。“黑车”无人管理，全凭个人意愿营运，为求满员经常在市内到处乱跑，其间相互倒客的现象非常普遍。郑州市民何先生反映说，有一次他乘坐一辆“黑车”回南阳老家，本来三个多小时的车程，却因为对方在市区兜圈、揽客，整整走了6个小时，中间还被倒了三次。
而据媒体报道，去年春节贵州省兴义市的10多位农民工，因买不到回家过年的车票而听信票贩子的花言巧语坐上了一辆“黑”大巴，不仅被“黑车”司机坐地起价每人多收了元车票费，而且在夜间被无情地丢在了一个高速服务区内。这些“黑车”司机听说高速交警要检查怕被查受罚，就把那些农民工“抛弃”了。最后，这些农民工在高速交警和当地媒体的帮助下才顺利返家。
更让人担忧的是，近年来，“黑车”的危害已经不止于图财，而是越来越多地向暴力犯罪倾斜。今年8月份频频发生的女大学生因乘坐“黑车”而被害或被抢事件，就是最有力的警示。
8月9日下午，重庆邮电大学20岁女生高渝，从铜梁老家到重庆市区时，不小心上错车，搭了一辆“黑车”。高渝被对方要求多掏50元车费，后来却与家人失去联系。高渝失踪第十一天，重庆市铜梁区公安局发布“警情通报”，证实高渝已经被人杀害，犯罪嫌疑人正是车主蒲某。
8月21日，山东22岁女大学生金某独自乘火车到济南转车，遭“黑车”司机——52岁嫌疑人代某搭讪，并以30元价格搭乘“黑电摩”。随后，代某将金某强奸后带回住处囚禁，并利用性药品和性工具对金某实施多次性虐待。4天后，金某获救。
更早的还有，年5月22日晚，河南省太康县大三女生姜莉莉在县城车站搭出租车回家时，不慎上了一辆“黑”出租车，不幸被司机拉到偏僻无人处抢劫杀害。年11月18日，16岁女孩郭婷从武汉去鄂州上学，为赶时间，她转乘“黑”面包车。途中，面包车司机三次欲强奸她，未遂后竟将其残忍杀害……
“‘黑’车没有隶属单位，大多数司机的文化层次和经济能力都处于底层，其道德水平本身就不高，再加上‘黑车’普遍存在着套牌、无牌等情况，这使得‘黑车’司机的思想行为更加放荡不羁、没有约束，也就使他们更容易突破道德底线进行违法犯罪。”国际一级心理咨询师彭熠分析说。
3原因：
公共交通运力不足，相关部门治理不够
“黑车”既然这么多危害，那么作为普通群众，为什么还要选择乘坐呢？
“我在郑州汽车客运北站等47路等了半个小时也没见车，天又下着雨，没办法，我只有花15元坐了这个私人面包车。”9月16日下午，刚从一辆“黑车”上下来的小许对记者说。
“那天，我想打车到郑州市科技市场，但是好几个出租车司机都不愿意去，说是太堵，最后我只得搭了个电动三轮过去，师傅看着不像残疾人，一路上直闯红灯，把我吓得一身冷汗。”某公司业务员许飞在网上吐槽。
“我们学校不通公交，每次到学校都需要先坐公交到龙湖镇，然后再换乘三轮车‘摆渡’到学校，公交1元，三轮5元。”位于新郑龙湖某高校的学生小朋说，学校到镇里就两站路，为什么公交车不能延伸两站呢？
“根本原因还是公共交通运力不足，在这种情况下，作为公共交通补充的出租车，运营效率又难以提升，最终形成了这种尴尬的局面。”传知行经济研究所研究员、出租车问题研究专家由晨立说。
由晨立表示，其实目前除去春节，跑长途的“黑车”已经很少，大部分“黑车”是以市区和郊县的短途为主，这主要是由于市区打车难，以及郊县的城乡公交运载能力不足造成的。
说到城乡公交，很多乘客也是一肚子牢骚。家住中牟的宋先生表示，他上班的地方在郑州，几乎每天都要乘坐中牟到郑州的城乡公交。他觉得非常不便。“这些车为揽客随时随地停靠，耽误时间不说，还非常不安全。什么时候城乡公交能真正像市内公交那样按点停靠？”
而一位前往郑州市上街区的乘客说，自己经常乘坐的城乡公交走走停停，所以25公里多的路程，往往要走一个小时左右。
还有一部分人认为，“黑车”之所以猖獗，还是因为相关部门打击力度不够。“郑州创建文明城市那段，经常有相关部门联合前来执法，‘黑车’司机看见就跑。那段时间，郑州汽车客运东站就没有什么‘黑车’，环境秩序非常好。”在郑州汽车客运东站等车的乘客孙先生对记者说。
4治理：
突击执法检查效果差，需齐抓共管标本兼治
车站是城市的窗口，也是城市的名片。但多年来车站附近的“黑车”非法拉客营运现象一直屡禁不止。这些“黑车”存在套牌、无牌、在道路上乱停乱放、中途经常甩客宰客等恶劣行为，不仅扰乱了客运市场正常的运营秩序，而且给乘客生命安全带来威胁。因此，打击“黑车”，刻不容缓。
记者在网络上搜索发现，此起彼伏的打击“黑车”运动倒是一直没有停止过，可惜效果并不尽如人意。“一两次检查根本没用。”一名网友称，城市的“黑车”是越治越多，如今还形成了产业链规模，“有人专门揽客往车上送，揽客人和车主再分利润”。
中牟县人民法院法官王大凯认为，随着城市市区框架的扩大，公交车延伸不到的地方，市民对出租车的需求会越来越大，当出租车难觅的时候，“黑车”便有了存在的市场。“黑车”就像是一块疮疤，它的存在会影响城市形象，但一味地打击并不是解决问题的根本之道。“‘黑车’的存在像是一面镜子，证明该地区的公共交通还不够完善，相关部门要引以为戒。一方面，要完善公交车线路，在需求量大的地区增设路线，尤其要注重新区、偏远地区路线的安排。另一方面，对于出租车的数量要设置在合理范围内，要满足群众需求。”
中学教师黄玲说，不管是市区的公交，还是到郊县的公交，哪一个票价都比“黑车”价格低，乘客们之所以选择“黑车”，就是因为坐“黑车”不用排队，不用长时间等车，还有座位。“我觉得要想解决‘黑车’问题，公交车辆配车要跟上，得能够满足乘客需要。”
河南财经政法大学教师张二军认为，要想治理“黑车”这个顽疾，单靠一两个部门管理是不行的，必须在政府的统一领导下，实行齐抓共管，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，进行综合整治。“道路运输管理部门要澄清正规出租和‘黑’出租底数，对正规出租车要增加数量，提高服务质量，满足乘客的需求，对‘黑’出租集聚经营场所进行彻底清理，发现‘黑’出租司机违法行为依据相关法规予以处罚。公安交警和治安部门要加强对出租车客运的交通安全和治安管理，对车站附近车辆乱停乱闯、扰乱交通秩序、影响交通安全的行为，依法从严从重处理。市政管理部门要开展调研评估，对一些不通公交或公交供需严重失衡的高校附近予以补充倾斜，解决学生出行难题，铲除黑车存在的土壤。同时，宣传部门要运用多种形式开展教育活动，教育和提醒广大人民群众树立自我维权意识，尤其是女性，一定要加强自我保护，自觉抵制‘黑车’。”
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