来源：中国信息报统计微讯
备战三农普需狠抓三环节
目前，三农普“两员”抽调已经全部到位，业务培训、小区划分、地图绘制、清查摸底工作已经全面铺开。县级以下基层单位如何备战三农普，将普查战前准备工作做得更好、更细、更到位，需狠抓三个环节。
“两员”培训到位农普“两员”是数据的直接采集者，是源头数据的把关者。因此，做好“两员”培训，提高“两员”素质，是做好三农普的关键之一。
培训有序。对“两员”培训的内容顺序要有一定考究，即培训内容要关联有序、循序渐进，或者说要由表及里、由浅入深。要让全体“两员”知晓国家为什么要搞农业普查，了解普查目的和普查意义；要全面了解国家、省、市、县普查工作方案流程、标准时点、时期指标及各项工作的时间节点，什么时间绘制小区图，什么时间清查摸底，什么时间入户登记等；要对本次普查需要填报的五类普查表依次讲解，让“两员”能够正确区分各类普查表的填报对象、划分标准；在“两员”系统学习所有普查知识的同时，尽量熟悉自己负责的普查表。培训顺序很重要，因为大部分“两员”第一次接触农业普查，第一次接受农普培训，培训必须从认识普查开始，逐一递进。
做实做细。“两员”培训规模大、人数多、时间紧、任务重，培训应从细节抓起，不能因小失大。一是要准备到位。作为农普授课人员，一定要熟知政策、方案，理清普查环节，精心准备授课内容，把握好所讲的每一个小细节；要做到心中有数字，手中有例子，用身边的事例，让“两员”对授课内容更容易理解和接受。二是要抓好细节。制作的PPT课件一定要界面生动形象、颜色鲜亮醒目，避免课件混沌不清，避免“两员”看不清、听不懂。对于重点部分，要用红外线笔标注、框视、强调，避免所讲内容与课件不能有机结合。讲解时不要照本宣科，要有互动、有例子，使枯燥的普查内容生动化。在课间休息时，一定要问问学员听讲的效果，能否听懂、是否真正理解。对于容易忽略的地方、重要的地方，要带着问题讲解，对于有明确答案的，直接告诉普查员如何填报。
列举实例。要求授课人员在培训中一定列举实例、提出问题、判断对错，这样有助于加深学员的理解。关于农户普查表登记对象的界定，农业经营户的标准划分问题，除在理论上讲解之外，还要列举大量的实例来判定。
普查小区无缝对接众所周知，普查区划分、小区图绘制是农业普查中重要的基础工作，是明确普查任务边界，落实普查责任，确保普查对象不重不漏，保证农业普查数据质量的关键环节。
明确责任。结合各级普查机构赋予的职责，明确目标任务，将电子化的普查区图与普查小区图按上级要求及时上报。乡级农普办目标任务是，接收并打印县级下发的村级边界图；对普查区进行实地勘查，查漏补缺，对村级边界图进行修正；按照普查方案，结合普查区实际情况，制定普查小区划分方案；负责汇总上报普查小区编码及名称统计表；绘制普查小区划分总图及各个普查小区图。
划分标准。对于小区的划分不能千篇一律，要根据普查区的具体情况划分小区。比如：村民小组建制健全的普查区，原则上以村民小组作为单元划分普查小区，一个村民小组即为一个普查小区。由于村镇规划及拆迁等原因，原有村民小组建制已经打乱，各村民小组居民混居的普查区，应按照标识明显的村内道路或河流、田埂等物理分割界限进行普查小区的划分，每个普查小区户数可根据实际情况确定。普查小区的名称，可以使用村民小组的名称，也可以按顺序命名，如第一普查小区，第二普查小区等。普查小区的代码，在普查区12位代码后再增加两位，以顺序码编号，自“01”起顺序递增。以整个普查区作为普查小区的，其代码为“99”，命名为“单一普查小区”。
地图绘制。普查区图由县级普查机构组织相关人员共同完成。借助卫星影像、三经普、人口抽样调查等普查区划分经验，利用普查区划分与管理系统，按自上而下的顺序，以当地最新行政区划图为依据，参考卫星影像对县以下各层级边界进行核实、修订，必要时借助手持移动终端或描绘纸质地图方式完成普查区划分工作。普查小区制图工作由乡镇农普办负责，由普查指导员、普查员共同完成。
以上几个方面，最终结果要达到县域之间、乡镇之间、普查区之间、小区之间无缝对接，以完整的县级地图分割，再以完整的县级图结合，使各基层所辖区域不重不漏、界限分明，普查小区所含内容标注清晰。
清查摸底严核实清查摸底是普查员开展农业普查工作的关键环节，工作是否细致，摸底结果是否真实，直接影响到普查登记的质量，关系到农业普查数据的准确性。
理清概念。所谓清查摸底，就是通过收集相关信息和实地访问，摸清普查区的农户数、农村外出人员情况、耕地总量、土地流转承包情况、农业生产经营情况等，做到普查登记前心中有数，做到目标明确。清查摸底按“在地原则”进行，但农户与经营单位的地域范围不同。农户与规模农业经营户清查的在地范围为乡镇，农业经营单位的在地范围为县，做到原则明确。通过清查摸底，编制普查区的全部住户和单位名录，判定、筛选出普查登记对象，初步确定普查对象在登记时应该填写《农户普查表》、《规模农业经营户普查表》或是《农业经营单位普查表》，做到判定准确。
编码有序。住宅编码要求以普查小区示意图为依据，将普查小区内的全部住宅按自然顺序从“1”开始进行编码。长期没人居住的“空宅”可以不编码。住户编码按3位码自然顺序排列，不能重复。一个住宅里可以有多个住户，住宅编码可以重复，住户编码不能重复。
核实严格。摸底走访完成后，对摸底结果应严格核查。一是核查对全家外出户，即全家不居住在本普查区，但户籍在本普查区的户。二是核查是否有住户在不同的普查小区被重复登录在摸底表中，在同一普查区的不同普查小区内有住宅的住户可能被重复记录，有上述情况出现时，普查指导员要指定一个普查小区。三是核查农户和规模农业经营户的登记对象界定是否准确。四是核查《住户摸底表》汇总表，将结果填入《普查区住户清查摸底结果统计表》。
备注翔实。对于无人户、跨区户、拒不配合户等不能及时摸底的户，要备注翔实，留下有关人员联系电话。清查摸底工作繁杂，要理清步骤，逐一清查。（作者：刘红河南省中牟县统计局）
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